國(guó)外對(duì)電梯維保的監(jiān)管措施
發(fā)布時(shí)間：2015-08-08 新聞來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
美國(guó) 各州安全監(jiān)管有差異
政府并沒(méi)有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，電梯的安全管理主要依靠各州的法律和規(guī)章。在美國(guó)大部分地區(qū)，每年都會(huì)檢查電梯，符合國(guó)家電梯安全代碼的一部分，會(huì)有檢查公告和證書(shū)證明電梯接受過(guò)檢查。美國(guó)的電梯維保人員不像大部分電梯安裝工，主要從事長(zhǎng)期維護(hù)同一電梯。
在很多州，電梯的安全管理是由立法機(jī)關(guān)授權(quán)職業(yè)安全管理部門一起管理。在紐約等大城市，是由建筑物管理部門負(fù)責(zé)。還有一些地方，則是政府部門直接進(jìn)行監(jiān)督管理，并配備了專門的官方電梯技術(shù)人員。
日常的安全監(jiān)督管理，各州的差異比較大。有的州要求電梯公司定期檢查匯報(bào)安全情況，有的則鼓勵(lì)獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者持證檢查員來(lái)完成。還有的干脆交給保險(xiǎn)公司，讓他們的技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。電梯安全直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的盈虧，保險(xiǎn)公司的檢查自然會(huì)一絲不茍。
各州還規(guī)定了檢查周期。比如紐約州客梯每3個(gè)月檢查一次；紐約市兩年檢查5次，其中3次政府負(fù)責(zé)，兩次業(yè)主出錢。還有些州規(guī)定更寬松，寬松到?jīng)]有規(guī)定檢查的頻率，只是盡量爭(zhēng)取一年一次。許多地區(qū)法律還規(guī)定要設(shè)立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，由業(yè)主、制造商、保險(xiǎn)公司、老人代表等共同組成，對(duì)電梯安全問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)干預(yù)。美國(guó)的社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)常組織電梯安全使用的培訓(xùn)、演練，尤其面向未成年人和老年人。
除了政府本身規(guī)定的檢查外，還要求業(yè)主也承擔(dān)起定期檢查的責(zé)任。相關(guān)資料表明，美國(guó)一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請(qǐng)電梯、保險(xiǎn)、顧問(wèn)公司的持證檢查員對(duì)電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并將結(jié)果報(bào)政府機(jī)關(guān)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請(qǐng)有資格的私人檢查員，也可交給政府機(jī)構(gòu)檢查；應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，后一種做法中政府的檢查機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務(wù)（受業(yè)主委托），承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
一般情況下，城市中大約500－1000臺(tái)電梯設(shè)有一名政府的檢查員。紐約市檢查員數(shù)量約為每1000臺(tái)電梯1人。之后，由于預(yù)算的限制，大約1名檢查員要負(fù)責(zé)750臺(tái)電梯的檢查，為了滿足一年兩次的檢查要求，不得不使更多的責(zé)任落到電梯承包商身上。他們被要求書(shū)面報(bào)告每一年的安全檢查，以表明那些有關(guān)的安全裝置處于良好狀態(tài)。用這種方法，政府的檢查員能專注于更危急的電梯。
日本 政府撥專款改造老電梯
日本人做事一向較為認(rèn)真，在電梯安全上也秉承“軟硬兼施”的原則。硬件方面，日本政府要求各大電梯廠商嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，鼓勵(lì)廠商研發(fā)更為安全的電梯設(shè)計(jì)。由于日本是一個(gè)多地震的國(guó)家，從2009年開(kāi)始，《建筑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》要求新安裝的電梯必須加裝安全抗震設(shè)備。設(shè)備可以確保電梯感測(cè)到地震后，自動(dòng)停靠在最近的樓層。這樣，就大大減少了地震中的電梯事故。但之前安裝的大量老電梯，并沒(méi)有加裝抗震設(shè)施。
2011年?yáng)|京地震后，日本政府宣布啟動(dòng)對(duì)老舊電梯整改。由于老電梯多達(dá)70萬(wàn)臺(tái)，而且所在的建筑又很老舊，在上面安裝抗震設(shè)施極為昂貴。為此，政府撥專款，承擔(dān)這些花費(fèi)的三分之一，以促使安全改造早日完成。軟件方面，日本政府對(duì)事故嚴(yán)肅對(duì)待。2012年11月，一名女子乘坐迅達(dá)電梯時(shí)遭遇意外身亡后，日本政府檢查全國(guó)5500多部迅達(dá)電梯。政府要求業(yè)主對(duì)出事同型號(hào)的500多部電梯加裝安全設(shè)施，并提交改裝計(jì)劃。否則，將下令禁止使用該種電梯。
英國(guó) 每6個(gè)月至少檢驗(yàn)一次
英國(guó)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作起步最早的國(guó)家之一，在電梯安全方面的規(guī)章也較為健全。英國(guó)對(duì)電梯安全的標(biāo)準(zhǔn)包括電梯的機(jī)械和電氣設(shè)備制造要求、建筑物的構(gòu)造要求以及電梯的檢驗(yàn)要求等。根據(jù)《升降機(jī)操作與升降設(shè)備條例1998》規(guī)定，雇主應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行定期全面檢驗(yàn)（對(duì)于載人升降設(shè)備如乘客電梯，每6個(gè)月至少檢驗(yàn)一次；對(duì)于其他升降設(shè)備，每12個(gè)月至少檢驗(yàn)一次；或者按照檢驗(yàn)計(jì)劃（Examination Scheme）規(guī)定的周期進(jìn)行檢查；為雇主的升降設(shè)備進(jìn)行全面檢驗(yàn)的人員，應(yīng)當(dāng)立刻向雇主書(shū)面報(bào)告他所發(fā)現(xiàn)的任何可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的缺陷，如果檢查人員認(rèn)為升降設(shè)備的缺陷會(huì)涉及人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)立即將報(bào)告的副本遞交相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)；雇主在接到上述報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)確保在缺陷被修復(fù)之前不使用升降設(shè)備等。如果涉及人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告執(zhí)法機(jī)構(gòu)。因?yàn)橛?guó)海洋法系的特點(diǎn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一旦被法規(guī)引用，即具有與法規(guī)相同的法律地位。而以古板出名的英國(guó)人，對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)，自然也是不敢怠慢的。
法國(guó) 保險(xiǎn)公司買單賠償
法國(guó)曾出臺(tái)一部電梯安全法，得益于此，法國(guó)的電梯安全事故在逐年下降。
法國(guó)曾經(jīng)做過(guò)一次統(tǒng)計(jì)，在2001年到2005年之間曾有33個(gè)人死于電梯事故，2006年到2010年有11個(gè)人死于電梯事故，即他們的電梯死亡事故是逐年在減少，這得益于2003年法國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)了一部法律，就是電梯安全法，政府要求要有更多的安全措施來(lái)保障乘坐電梯者的生命安全。
在法國(guó)，所有的電梯每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行例行檢查。一旦出了事故，盡管責(zé)任方不盡相同，但最后要賠錢的都是保險(xiǎn)公司。每個(gè)月保險(xiǎn)公司必須要對(duì)電梯例行檢查一次。例行檢查中保險(xiǎn)公司會(huì)提出，有一些比較重要的部件，業(yè)主必須要去更換的，要不然電梯會(huì)存在安全隱患。如果業(yè)主不配合，不付錢，零配件沒(méi)有更新的話，那么發(fā)生了電梯事故，業(yè)主要負(fù)責(zé)。如果業(yè)主已經(jīng)付錢更換零部件的情況下，出現(xiàn)電梯事故，則由電梯維修公司負(fù)責(zé)，但是實(shí)際上最后要賠錢的都是保險(xiǎn)公司，而這些保險(xiǎn)都是強(qiáng)制要求購(gòu)買的。
韓國(guó) 設(shè)立電梯安全管理院
韓國(guó)行政安全部建立了下屬的電梯安全管理院，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督電梯的制作安裝和維修管理以及電梯事故的事后調(diào)查，并且于2009年1月份制定通過(guò)電梯制造管理法，一般電梯都會(huì)進(jìn)行定期的維修檢查，到了一定的期限也會(huì)被淘汰。
而事故的賠償問(wèn)題在韓國(guó)也不太容易兌現(xiàn)，因?yàn)轭櫩偷倪^(guò)失而發(fā)生的事故超過(guò)了55%，一些不太大的事故，顧客沒(méi)有受傷也是很難得到賠償?shù)摹５侨绻ㄟ^(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確實(shí)是制造安裝或者維修方面的原因，那就會(huì)獲得相關(guān)單位的賠償。大部分韓國(guó)人都非常重視加入私人保險(xiǎn)，因此也可以從保險(xiǎn)公司獲得賠償。
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