國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波代表國(guó)家能源局對(duì)“2015‘夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)暨(第六屆)東北亞煤炭交易會(huì)”的召開(kāi)表示衷心的祝賀，向廣大奮斗在煤炭戰(zhàn)線的同志們對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，向中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等會(huì)議組織單位，為煤炭行業(yè)搭建這樣一個(gè)良好的交流合作平臺(tái)，表示衷心的感謝。

他表示，煤炭是我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，長(zhǎng)期以來(lái)在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，占70%左右。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用。煤炭工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，市場(chǎng)交易體系不斷完善。上個(gè)世紀(jì)八十年代起，我國(guó)已成為世界第一大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。今后一個(gè)時(shí)期，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重會(huì)有所下降,但總量還將上升，仍是我國(guó)的主體能源,其重要的戰(zhàn)略地位不會(huì)動(dòng)搖.預(yù)計(jì)到2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比例將保持在62%左右，因此絕不能分散對(duì)煤炭的注意力。在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還必須努力做好煤炭這篇文章，為促進(jìn)能源發(fā)展，提供安全可靠的能源保證。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源工作，作出了一系列的重大決策和部署。習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上，深刻闡述了推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)四個(gè)革命，一個(gè)合作的基本要求。李克強(qiáng)總理在新一屆國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議上，提高了節(jié)能有限，綠色低碳，立足國(guó)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。這兩次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入的能生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。會(huì)議關(guān)于發(fā)展的一系列的重大的舉措，為煤炭工業(yè)的發(fā)展指明了方向。

回顧十二五，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭工業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換黨期，結(jié)構(gòu)震動(dòng)期，前期政府消化期的三期疊加階段，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面強(qiáng)化改革，整體水平有所提高。2014年煤炭產(chǎn)量38.7億噸，比2011年增加了6.3億噸，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上大型煤礦產(chǎn)量占總產(chǎn)量的67%，形成了9個(gè)億噸級(jí)，12個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)，科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。但是要看到由于經(jīng)濟(jì)換檔等一系列原因，自2012年以來(lái)煤炭需求明顯放緩，2014年呈現(xiàn)了首次的下滑，煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)交易困難的時(shí)期。前些年開(kāi)工建設(shè)的煤礦陸續(xù)開(kāi)產(chǎn)，國(guó)有虧損的煤礦難以及時(shí)退出，低價(jià)煤沖擊了國(guó)內(nèi)的煤炭市場(chǎng)，供大于求的矛盾突出，價(jià)格持續(xù)下降，企業(yè)虧損面下滑，煤炭企業(yè)的生存面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)煤炭行業(yè)遇到的困難，黨中央國(guó)務(wù)院作出了一系列的部署，有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持追尋市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政企互動(dòng)，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)形式。通過(guò)嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制超能力建設(shè)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能能工作，調(diào)整煤炭供應(yīng)總量，通過(guò)加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，推動(dòng)煤炭清潔、高效利用等方式，優(yōu)化煤炭需求結(jié)果，通過(guò)煤炭資源稅綜合改革，清理涉煤收費(fèi)，調(diào)整煤炭進(jìn)出口關(guān)稅等政策，營(yíng)造煤炭長(zhǎng)夜的良好環(huán)境。總體來(lái)看，這些努力取得了一些的成效，煤炭產(chǎn)量與需求下降的幅度逐步契合，煤炭?jī)r(jià)格逐漸穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。

對(duì)下一階段的煤炭工業(yè)的發(fā)展，我們既要對(duì)困難保持清醒的頭腦，也要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，這一輪的下滑既有煤炭需求下滑的外因，也有煤炭行業(yè)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展的原因。一些深層次的矛盾在市場(chǎng)紅火時(shí)往往被掩蓋，一旦市場(chǎng)遇冷就會(huì)暴露。解決這些問(wèn)題不是一朝一夕就能完成的，但是同時(shí)要看到煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體地位，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，煤炭企業(yè)的下滑終將進(jìn)入終點(diǎn)。煤炭企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力在不斷增強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰的過(guò)程在不斷加速。 

 史局長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間要繼續(xù)抓好已有政策的落實(shí)，研究和出臺(tái)一些新政策，促進(jìn)煤炭在震動(dòng)期內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行，提高煤炭也發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年是十三五規(guī)劃編制年，十三五期間，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)備把握新常態(tài)下煤炭工業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，綠色開(kāi)發(fā)與清潔利用并重，加快推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，希望大家群策群力，為國(guó)家能源局提供更多的建設(shè)性意見(jiàn)，共同把煤炭工業(yè)發(fā)展的十三五規(guī)劃編制好，破解煤炭發(fā)展中的難題，推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命，打造煤炭工業(yè)的升級(jí)版，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保證。

 

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